【独家】竞争委会”大刀阔斧” 查建筑药剂业

来源:药剂业,竞争委会,竞争 作者:呼延觯 人气: 发布时间:2019-04-10
摘要:(布城10日讯)“统一定价、控制市场分配、操纵招标、限制生产、滥用市场主导地位”,一旦商家触及这任何一项,就极有可能违反2010年竞争法令

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(布城10日讯)“统一定价、控制市场分配、操纵招标、限制生产、滥用市场主导地位”,一旦商家触及这任何一项,就极有可能违反2010年竞争法令。

马来西亚竞争委员会(MyCC)这几年来对几数家颇有名气的大企业“大刀阔斧”,展开调查并重罚抵触竞争法令的大型企业,引起市场瞩目,该会近来更是动作频频,无论是建筑、药剂或补习和托儿中心都无法幸免。

大马竞争委员会总执行长拿督阿布沙马接受《南洋商报》电邮专访时说,正在调查21宗涉及政府采购、农业、食品饮料、重工业、公共交通、金融服务、牲畜、信息技术、服务、旅游和汽车服务领域的案件。

据了解,除了“能源、多媒体、航空及石油”这四大领域本身拥有各自法令条规管治,不在竞争委员会管辖范围,其他领域皆在该委员会权限内。

阿布沙马强调,竞争法令是建立在经济学原理基础上,对经济案件的调查并不是直接性的。他们所调查的案件不仅需法律评估,还包括经济评估。

“我们需要6个月到几年时间,才能完成最后裁决阶段。”

他提及,MyCC得到各方多项承诺,例如马来西亚印度理发师协会(MIBA)、大马罗里同业总会(PMLOA )、两个船运公司、马来西亚重型建筑机械业主公会(MHCEOA)、一家物流解决方案公司和最新来自吉兰丹州哥打峇鲁、巴西马、丹那美拉和马章沙石贸易商的承诺,停止反竞争行为。

需拟仿制药政策

接下来,MyCC又会“关注”哪些领域或行业呢?

阿布沙马说,MyCC近来重新检讨2010年竞争法令下的药剂及建筑领域,并将依据这两项检讨报告进一步评估这些可能限制竞争的行业惯例和规章。

该会重新检讨的药剂领域,主要是针对管制药物在两个阶段的供应链,即第一阶段的仿制药及新药物出口,及第二阶段的新药物及仿制药品批发。

在药剂领域的市场检讨报告中,MyCC调查发现以下几点:

a)需加强国内药剂领域,扩大出口市场;

b)需考量产品注册和市场授权的监管问题;

c)需解决目前的专利制度;

d)需要有仿制药政策。

严查建筑业招标舞弊

至于建筑材料的市场检讨,MyCC发现,在国内,钢材、洋灰、混凝土和沙石是最常用的建筑材料,这4种材料在2016年8大建材中占60%。

研究显示,这4大建材并非影响我国房价高企的主因。

阿布沙马说,有几方面可能会限制未来的竞争水平,这对上游钢铁和水泥制造业而言是很高的财务壁垒。

这包括从中国进口钢材、常见的垂直整合;行业参与者基于地区的业务结构、外国承包商特别是来自中国的承包商对钢材进口的互保协议所带来的潜在影响及缺乏使用本地建材。

阿布沙马说,MyCC将继续推进宽容处理,以解决招标舞弊问题。他指招标舞弊是严重违反竞争的行为,对公共采购员和消费者造成损害。

“它关乎到公共资金,MyCC希望能发挥角色,确保它是以最好的产品或服务及最具竞争力的价格来采购。”

提及已公布的药剂及建筑检讨报告所惠及公众的部分,阿布沙马指重新检讨市场旨在确保市场结构、供应链及大马行业参与者之间没有任何违反竞争的行为。

“它最终将决定相关市场特征,如预防、限制、扭曲和相关政府政策等竞争问题,这些问题可能会引起竞争。”

他说,从研究或任何市场检讨中,可提高MyCC在这两个行业内的竞争水平知识,包括在2010年竞争法令所扮演的角色。该研究也帮助MyCC确定了阻碍竞争的立法和政策。

“若有必要,MyCC会向各自政府机构或部门提供政策建议。”

阿布沙马也披露,MyCC正在修定2010年竞争法令,且已通过公众咨询环节:“我们希望它能在今年内进入国会寻求通过。”

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马航亚航违竞争法各罚千万

纵观MyCC近来的调查动向,从2012至2017年这5年期间,他们作出几项引起市场关注的裁定建议,其中标志性案例包括2013年9月6日一项裁决中,裁定马航及亚航于2011年前换股计划的全面合作架构,因两家航空公司签署共享大马国内航空载送服务领域市场的协议违反了2010年竞争法令,各罚款1000万令吉。

无论如何,马航与亚航已向竞争上诉庭(Competition Appeal Court)提出上诉及暂缓各罚1000万令吉裁决的申请,此案将在今年3月进行司法检讨。

另一个标志性案例是竞争委员会于2016年6月24日建议裁定,MyEG和MyEG Commerce违反竞争法令,在所负责的网上外劳临时工作准证更新手续(PLKS)上滥用主导地位,重罚227万2200令吉。

7托儿及补习中心

统一收费或罚3.3万

MyCC近来发布两项裁定建议,首个是针对马来西亚普通保险公会(PIAM)及22家普险公司遭重罚2亿1345万令吉罚款的裁定建议。

该会去年2月28日指普险公会及22名会员参与反竞争协议,在普险公会授权修车厂计划(PARS)下,设定普腾、第二国产车、日产、丰田、本田和起亚汽车零件25% 折扣,普腾“BLM ”零件15% 折扣及人工1小时30令吉的协议。

其次是刚在今年2月9月针对雪州梳邦再也19区的7家补习及托儿中心违反统一收费的案例。

这些中心于2017年开始统一收费,抵触2010年竞争法令第4条文,该会建议罚款3万3068令吉85仙。

据悉,涉及中心在去年5月达成共识,事后也因此事而发出通知。

针对以上两案的进展,阿布沙马指前者正处于向MyCC进行口头陈述的阶段,对于后者,MyCC仍等待对方向他们提出的裁定建议作回应。

MyCC发出裁定建议后,案件当事人可在30天内向他们作出书面陈述。

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